Avant-propos

Tenir le cap dans une année de tous les défis

2025 aura été une année de défis – une de plus – et de toutes les mobilisations pour UNESSA. Première année pleine après les élections de juin 2024, elle a vu se conjuguer un nouveau gouvernement fédéral, une vacance gouvernementale prolongée en Région bruxelloise et un nouveau décret-programme wallon. Le tout dans un contexte budgétaire s’annonçant de plus en plus contraint, par exemple : 6,5 millions d’euros d’économies annoncés dans l’insertion socioprofessionnelle, 8 millions à absorber par le secteur du handicap dès 2027, non-indexation des subsides ONE en 2026... 

À ce contexte peu engageant s’est ajoutée une véritable fièvre réformatrice : réforme du paysage hospitalier et de son financement, de la nomenclature des prestations de santé, réforme APE, soins intégrés, décret wallon santé mentale, organisation territoriale de la Première ligne, plan quinquennal Aide à la jeunesse de la ministre Lescrenier, montée en puissance des exigences européennes (CSRD, Green Deal)… 

Une fédération mobilisée sur tous les fronts

Corollaire à ce contexte difficile, l’année écoulée a été particulièrement dense pour UNESSA. Nos équipes sectorielles ont siégé dans toutes les instances qui comptent dans les administrations, les commissions, les groupes de travail, les cabinets ministériels fédéraux, wallons, bruxellois et de la Communauté germanophone – pour faire entendre la voix de nos affiliés. Cette mobilisation a produit des résultats tangibles : infléchissement de l’avant-projet de loi cadre « Réforme soins de santé » sur les suppléments d’honoraires, dégagement d’une enveloppe de 15 millions pour les structures d’accueil de la petite enfance vétustes, ajout d’une partie A4 dans le forfait des maisons de repos, revalorisation barémique en Aide à la jeunesse, recours en annulation du décret-programme budgétaire wallon devant la Cour constitutionnelle et le Conseil d’État, accréditation Erasmus+ pour quatre ans en insertion socioprofessionnelle… Autant d’avancées obtenues alors que la concertation s’est parfois faite plus rare – UNESSA a d’ailleurs publiquement dénoncé, en juin 2025, le risque d’une gouvernance « sourde » aux réalités de terrain.

Au-delà des grands dossiers, 2025 a aussi été une année de proximité renforcée avec nos affiliés : intervisions et commissions pédagogiques, groupes de travail relancés (Référents RSE, Responsable déchets, échéancier directions…), fiches thématiques coconstruites, voyages d’étude à Lyon et au Canada, journées sectorielles, accompagnements collectifs (bilan carbone mutualisé, rapport extra-financier VSME, P4P)... Les résultats du Thermomètre de satisfaction affiliés mené en septembre 2025 confirment d’ailleurs l’importance, entre autres, de cette proximité : 63 % des répondants sont très satisfaits de leur fédération – un signal fort pour l’ensemble du staff UNESSA, témoin de la confiance qui lui est accordée.

Une maison qui se transforme 

En interne, UNESSA a poursuivi sa propre transformation. La refonte numérique amorcée en 2024 a abouti : mise en ligne du nouveau site public en février 2025, déploiement de l’extranet affiliés en juin, lancement du compte MyUNESSA comme clé d’identification unique, migration vers une gestion documentaire 2.0 sur SharePoint. Le tout, dans le respect strict de l’enveloppe budgétaire initiale. 

D’autres chantiers structurants ont avancé : déploiement de la facturation électronique via Peppol, mise en place des entretiens de fonctionnement et de l’enquête bien-être interne Balencio, construction d’un référentiel de compétences partagé, renforcement du service ICT autour de la business intelligence, de la cybersécurité et de l’intelligence artificielle. Plusieurs services et deux secteurs ont également connu l’arrivée de nouveaux responsables – Développement durable, Infrastructure et Logistique, Personnes en situation de handicap, Europe, Projets, Innovation et Enfance et Santé.

L’an dernier, la fédération a enclenché la vitesse 

supérieure sur OASIS, son projet de réaménagement des locaux d'Erpent et d'aménagement de nouveaux espaces bruxellois rue Royale, pensé comme un levier de cohérence entre cadre de travail, transition écologique et valeurs de la fédération. L'année a vu se concrétiser plusieurs jalons décisifs : choix du bureau d'architectes à l'issue d'une consultation, élaboration de l'avant-projet pour Erpent. En parallèle, une consultation interne a recueilli les attentes des collaborateurs. Fidèle à sa philosophie, UNESSA a également décidé d'inscrire dans le cahier des charges, une clause prévoyant le recours à des prestataires de l'insertion socioprofessionnelle associative. 

2026 et au-delà

2026 s’annonce dans la continuité : les acquis sont consolidés, la vigilance est de mise face aux mesures d’économies tous azimuts, l’accompagnement de nos affiliés dans les réformes en cours est une priorité et nous poursuivons nos chantiers internes (OASIS, business intelligence, intégration de l’IA…).

Plus que jamais, nous sommes convaincus que dans un monde où les défis s’accumulent, où la solidarité et l’attention à l’autre – aux plus fragiles – s’amenuisent, le monde associatif de l’accompagnement et des soins aux personnes a un rôle décisif à jouer : celui de rassembler, de défendre et de rendre possibles, ensemble, des solutions que personne ne pourrait porter seul. Nous le rappelons d’ailleurs à toutes les autorités concernées : nos affiliés sont indispensables à notre société. Les financer à leur juste valeur constitue un investissement pour l’avenir et non un coût.

Les pages qui suivent témoignent de notre travail de fond et de nos convictions, secteur par secteur, service par service. Elles sont le reflet de l’engagement des équipes d’UNESSA et des affiliés impliqués dans nos instances. Nous adressons à toutes et tous un sincère merci.