Enfance et Santé

Tout sauf un jeu d’enfant… Le secteur en quête d’un équilibre crucial 

Face aux tensions du secteur, l’équipe Enfance et Santé d’UNESSA s’est mobilisée pour alerter, peser sur les décisions et défendre des solutions pérennes, au service du bien-être des enfants, des professionnels de terrain et des familles. Avec en ligne de mire, la viabilité financière des structures affiliées.

Outre l’absence de gouvernement en Région bruxelloise, l’année 2025 a été marquée par plusieurs décisions à fort impact pour les affiliés  : l’arrêté royal de décembre qui a annulé la mise en œuvre de la norme 1.5/7 (1,5 équivalent temps plein pour 7 enfants), dans les milieux d’accueil, l’annonce de la non-indexation des subsides ONE en 2026 et les incertitudes liées à la réforme APE. Autant de signaux qui ont inquiété les opérateurs et renforcé l’exigence d’un porte-voix solide pour le secteur.

Multiplication des actions 

Dans ce contexte, UNESSA a multiplié les actions à différents échelons : participation à la Task force « modèle innovant » mise en place à la demande de la ministre de la Petite Enfance – Valérie Lescrenier, rencontre de la ministre avec les interlocuteurs sociaux et en inter-fédérations, mobilisation au Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, auditions en Commission Petite Enfance, mandats actifs à l’ONE, à l’APEF, à l’UNIPSO et en Commission paritaire 332.

Une enveloppe spécifique de 15 millions d’euros a été dégagée pour les structures vétustes – mesure ayant pour but d’apporter un soutien financier ponctuel aux travaux immobiliers indispensables aux milieux d’accueil, afin de préserver des conditions sûres et salubres et d’éviter la suppression de places d’accueil. Le Plan Cigogne visant la création de nouvelles places subventionnées, a été prolongé et consolidé.

Une dynamique collective renforcée

L’année 2025 a vu naître la plateforme « Enfance en résistance » : inédite par sa composition, elle rassemble fédérations d’employeurs, organisations syndicales, coordinations de services et société civile. UNESSA y a pris une part active, contribuant à structurer une parole sectorielle commune et à porter, d'une seule voix, les revendications du secteur auprès des décideurs politiques.

En interne, l’année a été marquée par le renouvellement du poste de responsable sectorielle et de la présidence du Comité de section et du Conseil sectoriel. Les Comités de section mensuels et les Comités de coordination trimestriels ont rythmé un dialogue continu avec les affiliés, complété par des intervisions élargies. Le travail de fond mené sur les SASPE (services d’accueil spécialisé de la petite enfance), les SAE (services d’accueillantes d’enfants, les SAEMD (services d’accueil d’enfants malades à domicile) et l’ATL (structures d’accueil temps libre) – relance ou redynamisation des groupes de travail dédiés, a permis de relayer la voix des affiliés et de mieux objectiver leurs besoins, et cela notamment grâce au nouveau GT « Chiffres MAE » (milieux d’accueil d’enfants) et aux outils de benchmark sectoriels.

Le développement du dernier sous-secteur arrivé dans le giron d’UNESSA – les SAP (services d’accompagnement périnatal), a confirmé la capacité d’UNESSA à représenter l’ensemble du parcours de l’enfant et de sa famille.

Intersectorialité

Des ponts entre secteurs UNESSA ont été renforcés : collaboration transversale PSE/CESI (secteur Prévention et Première ligne), participation au projet « 1.000 premiers jours » articulant santé, santé mentale et enfance, et déploiement du projet européen RISE UP en partenariat avec le service Europe Projets Innovation, autour des compétences des professionnels de la petite enfance. 

En outre, l’installation d’un nouvel Organe d’administration d’IMS+ et la résurrection de son GT « Utilisateurs » ont ouvert un nouveau cycle pour cet outil de gestion dédié aux PSE.

Certes, des avancées concrètes il y en a eu. Mais les gains restent fragiles dans un contexte budgétaire tendu, et à la veille d'un nouveau contrat de gestion pour l’ONE qui dessinera le cadre des actions du secteur pour les prochaines années… La pénurie croissante de personnel (puéricultrices en crèche, médecins en PSE), les lourdeurs administratives, une concertation politique parfois trop limitée, demeurent des défis pour le secteur Enfance et Santé, qui continuera à défendre ses affiliés sans relâche.