Personnes en situation de handicap

Entre pressions budgétaires et avancées collectives

Une année 2025 marquée par un contexte budgétaire très contraint, des besoins en hausse et une mobilisation collective sans relâche. Face à la saturation des services, à la complexification des publics et aux incertitudes réglementaires, le secteur Personnes en situation de handicap d’UNESSA a structuré son plaidoyer, consolidé la 
coordination sectorielle et obtenu plusieurs avancées concrètes pour ses affiliés.

2025 s'est inscrite dans une dynamique de pression croissante sur les dispositifs d'accompagnement des personnes en situation de handicap. Annonces répétées de recentrage, spending reviews, pistes d'économies à l'horizon 2030 : autant de signaux qui ont fragilisé un secteur dont plus de 90 % des budgets sont déjà consacrés à l'emploi et à l'accompagnement direct des personnes.

La fin du financement issu du Plan de relance de la Wallonie pour les services de répit (à l'issue d'enveloppes temporaires), a en outre renforcé l'insécurité financière des acteurs concernés. En toile de fond, les Accords non marchands 2021-2024 ont fait l'objet d'une évaluation aux états d'avancement très contrastés selon les commissions paritaires, peu lisible pour les affiliés du secteur.

Un plaidoyer politique structuré et continu

Dans ce contexte, l’équipe du secteur Personnes en situation de handicap a maintenu un plaidoyer politique et budgétaire constant au sein de l’AViQ, de FedAViQ'H (instance de coordination entre les fédérations du secteur du Handicap et l'AViQ), et de l’UNIPSO. UNESSA a notamment porté la défense d'un financement structurel et pérenne des services TEVA (Transition École – Vie Active) et des activités citoyennes, adossés depuis plus de dix ans à un budget du Fonds social européen. Sur le dossier de la réforme APE, source de profonde incertitude pour les acteurs de terrain, l’équipe sectorielle a co-rédigé avec ses affiliés une note de positionnement argumentée pour les acteurs de l'aide en milieu de vie (AMV), défendant une enveloppe de financement équivalente afin de garantir la continuité des accompagnements et des projets de qualité déployés sur le terrain.

Le secteur Personnes en situation de handicap s'est appuyé sur des conseils sectoriels mensuels, des comités de coordination régionaux et des groupes de travail thématiques (normes, budget, accords du non-marchand, AMV). Les affiliés ont également été soutenus en continu via des digests, des notes juridiques et des supports opérationnels (RH, normes, financement), assurant la traduction concrète des réformes transversales (indexation, APE, flexi-jobs, régime de travail des étudiants), dans la gestion quotidienne des services.

Des avancées concrètes pour les affiliés

Et de ces actions sectorielles sont nés plusieurs résultats tangibles. Le lobbying d'UNESSA a contribué à une visibilisation accrue des difficultés du secteur auprès des décideurs : listes d'attente, enjeux du répit, conséquences du vieillissement des personnes accompagnées. Sur des dossiers techniques de premier plan – cadastre des infrastructures AViQ, IFIC, accords du non-marchand –, des clarifications progressives ont pu être obtenues, même si plusieurs points restent ouverts. Enfin, le renforcement de la coordination sectorielle interne a permis de faire émerger une parole collective plus structurée, à destination des espaces de concertation institutionnelle.
Dans le cadre de la stratégie wallonne pour des parcours de vie intégrés en faveur des personnes en perte d'autonomie, les structures AMV affiliées à UNESSA ont lancé une démarche de réflexion sur leur identité, leur plus-value et leur place dans l'écosystème de demain. Leur finalité : un plan d'actions destiné à simplifier et à favoriser l'approche des parcours intégrés, renforcer le travail inclusif intersectoriel, visibiliser les spécificités du secteur et mieux objectiver ses missions.

Collaborations renforcées et nouvelles dynamiques internes

L'année écoulée a également consolidé les collaborations. Au sein du pôle handicap de l'asbl FEDES 319.02, l’équipe de Personnes en situation de handicap a poursuivi un travail étroit avec les autres fédérations du secteur. En interne, des passerelles intersectorielles ont été activées avec notre secteur Aînés autour du vieillissement et des parcours de vie (notamment via le projet européen GOLD – Getting older with a disability), avec le secteur Insertion socioprofessionnelle et Économie sociale sur la mutualisation, et avec le secteur Europe Projets Innovation pour le suivi des budgets européens et le déploiement de GOLD. Le lien avec les partenaires européens s'est maintenu via le suivi des stratégies de l’Union européenne, en matière de handicap et d'emploi.

En son sein, le secteur a connu plusieurs évolutions structurantes : arrivée d'une nouvelle responsable sectorielle, lancement d'un groupe de travail « échéancier directions » pour outiller opérationnellement les affiliés, relance et redynamisation des comités de coordination régionaux sur la base des besoins exprimés sur le terrain.

En 2025, l'équipe sectorielle s'est également investie dans un groupe de travail consacré aux jeunes en situation de handicap, dans le prolongement du protocole d'accord interministériel « Enfants et Jeunes à la Croisée des Secteurs » adopté en Conférence interministérielle. Ce GT porte sur l'élaboration d'un état des lieux AViQ–Aide à la Jeunesse et d'une note d'orientation commune visant une meilleure articulation des réponses pour des jeunes aux profils complexes (handicap, troubles psychiques, contexte familial fragilisé). Ce travail se poursuivra en 2026.

Cap sur 2026-2027 : sécuriser, adapter, simplifier

Les enjeux prioritaires pour 2026-2027 sont clairement posés :

• sécurisation d'un financement structurel suffisant ;

• réponse aux listes d'attente et à la complexification des publics, attractivité et stabilisation de l'emploi ;

• adaptation des services au vieillissement des personnes en situation de handicap ;

• simplification administrative et clarification réglementaire.

Un chiffre résume à lui seul la tension budgétaire et l'incohérence des arbitrages à venir : le secteur du handicap devra absorber 8 millions d'euros d'économies en 2027, alors qu’en 2025  le financement des besoins a été estimé à 9 millions d'euros et que 5 millions supplémentaires ont été ajoutés au budget 2026 pour les cas prioritaires.

Le secteur Personnes en situation de handicap fait face à des défis majeurs, mais poursuit son soutien à ses affiliés grâce à des collaborations renforcées et des adaptations constantes, malgré les tensions budgétaires et la complexité croissante de leur environnement.